原标题：契税法草案初次审议：委员主张免征景象应由法令规则，可新增“保证性住宅”表述
每经记者：张钟尹 每经修改：陈旭
12月27日，十三届全国人大常委会第十五次会议举办分组会议，审议契税法草案。
本次提请审议的契税法草案坚持现行税制结构和税负水平整体不变，将原有的契税暂行法令上升为法令。
在分组审议中，多位全国人大常委会委员表明，契税法草案提请审议，是推动税收法定准则一个很重要的发展。草案提出的4种免征契税景象引起多位委员重视，有委员主张新增“对国家机关等单位接受土地、房子权属用于保证性住宅建造免征契税”的规则。
图片来自：新华社
主张添加拟定契税法立法依据
多个方面数据显现，1997年至2018年，全国累计征收契税42162.18亿元。
李锐委员说，契税是我国财产税系统中的重要税种，现在渐渐的变成了当地财政收入的固定来历，为当地财政收入的添加和经济的平稳运转作出了重要贡献。依法治税是全面推动依法治国的重要内容，执行税收法定准则是党中央提出的重要变革使命。
李锐表明，加速税收立法进程，在尽可能短的时间内完结税收法令上升为法令，构成我国税收法令结构，是执行党的十九届四中全会关于加速构成齐备的法令标准系统、建造社会主义法治国家的重要行动。依照全国人大常委会立法技术标准的要求，主张第一条添加拟定本法的立法意图和依据。
谭耀宗委员说，契税法草案在总结20多年实践经验的基础上，依照税制平移的思路，坚持现行税制结构和税负水准整体不变，对部分内容作了必要调整。
近10年来我国契税征收状况（单位：亿元）
数据来历：国家统计局
比方，拓宽了契税行为的规模，清晰及细化了实在的日子中常常会呈现的以土地、房子权属作价出资（入股）、偿还债务，以划转、奖赏等方法搬运土地、房子权属的，视同搬运权属行为等，令契税法调控的行为愈加清晰和标准化。
关于契税的计税依据，李晓东委员说，契税应纳税额的核算，主张保存契税暂行法令第5条规则的契税应纳税额的核算公式，加上公式愈加精确，并且也能和增值税、消费税法一致起来。
主张免征景象应当由法令规则
草案第六条规则了4种免征契税景象，比方国家机关、事业单位、社会团体等接受土地、房子权属用于工作、教育、医疗、科研免征契税。
草案规则，依据国民经济和社会继续健康发展的需求，国务院能够规则免征或许减征契税的其他景象，报全国人大常委会存案。
尹中卿委员对此表明，减征的景象能够授权国务院提出办法，报全国人大常委会存案，可是免征的景象仍是应当由法令作出规则，决议免征的权利应该由全国人大常委会行使，这样有利于执行税收法定准则，增强税收的严肃性。
韩梅委员提出，在第六条第一款“有下列景象之一的，免征契税”中所罗列的景象中，主张添加“保证性住宅”，这是为了支撑保证性安居工程建造，改进民生，促进社会调和安稳。主张对国家机关等单位接受土地、房子权属用于保证性住宅建造免征契税。
马志武委员表明，对契税法草案第六条第一款中罗列的免征景象中，触及事业单位或社会团体用于教育、医疗等接受的土地、房子权属免征契税，不完全适宜，主张把其间的教育、医疗删掉，并在第二项非营利性的校园后边，添加“公益性教育、训练组织”。
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