昨天上午，北京市人民政府发布告诉，《首都功用中心区控制性具体规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案）现已编制完结。规划提出，依托东城区17个大街和西城区15个大街进一步区分183个街区，科学合理装备土地及空间资源。
《北京城市全体规划（2016年—2035年）》提出构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，其间“一核”指首都功用中心区，包含东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里，是全国政治中心、文明中心和国际往来中心的中心承载区，是前史文明名城维护的要点区域，是展现国家首都形象的重要窗口区域。
规划在战略定位方面提出，首都功用中心区是全国政治中心、文明中心和国际往来中心的中心承载区，是前史文明名城维护的要点区域，是展现国家首都形象的重要窗口区域。
展开方针是政务环境优异、文明魅力显示、人居环境一流。规划提出建造纲维有序、运转高效的国家中枢，古今辉映、礼乐融合的千年古都，舒朗严肃、蓝绿环抱的文明名城，功用融合、表里联动的宜居城区，调和安静、雅韵东方的人居画卷。
规划与结构方面，调整优化用地结构，严控建造总量。统筹考虑资源环境承载才能，着力疏解非首都功用，优化进步首都功用，发明一流人居环境。严控建造总量，构成适合的建造密度。科学运用地下空间，加强地上地下空间统筹运用。
空间布局方面，强化两轴、一城、一环的城市空间结构。“两轴”指中轴线及长安街。中轴线以文明功用为主，展现民间传统文明精华，表现现代文明魅力。长安街以国家行政、文明、国际往来功用为主，表现严肃、沉稳、厚重、大气的形象气质。“一城”指北京老城。推动老城全体维护与复兴，建造承载中华优异民间传统文明的代表区域。“一环”指沿二环路的文明景象环线。建造展现前史人文景象和现代化首都面貌的公园环。
城市形象方面，刻画陡峭开阔、壮美有序、古今融合、严肃大气的全体城市形象。加强空间次序管控与特征面貌刻画，连续古都前史格式，烘托两轴统领、四廓定界、陡峭开阔、壮美有序的全体空间次序。划定三类特征面貌分区，包含古都面貌维护区、古都面貌调和区和现代面貌控制区，对修建面貌与公共空间进行差异化管控与引导，显示首都风仪、展现古都风味。施行最严厉的修建高度管控，凸显老城全体空间形状特征、展现舒朗壮美的空间次序。
2019年12月30日至2020年1月28日，规划选用网上和现场两种方法向社会公示，听取大众定见主张。除在北京市规划展览馆设置“主展厅”进行法定公示之外，北京市人民政府在东城区17个大街和西城区15个大街别离设置32个“微展厅”，作为宣扬展现窗口，在大众“家门口”就街区层面的规划内容听取大众定见主张。此外，大众可经过网站留言、现场留言、电子邮件、函件等方法参加提出定见主张。
要点
老城不能再拆坚持“保”字当头
北京老城是中华文明源源不绝的巨大见证，是北京建造国际文明名城、全国文明中心最重要的载体与根基。规划草案提出要严厉执行“老城不能再拆”，坚持“保”字当头，以愈加活跃的情绪、科学的手法施行老城全体维护，精心维护好这张中华文明的金手刺。
怎样让前史融入城市景象？
规划强化老城共同壮美的空间次序，强化中轴线和长安街的空间统领效果，厚实推动中轴线遗产维护。全面强化老城空间的全体性，依托城址遗存、棋盘路网、前史水系、九坛八庙维护，归纳运用多种手法让前史文明融入城市景象。
规划将老城空间格式的中心构成，即两轴、四重城廓、棋盘路网、六海八水、九坛八庙作为全体进行维护。维护两轴，统领全体空间次序。九坛包含天坛（内含祈谷坛）、地坛、日坛（又称朝日坛）、月坛（又称夕月坛）、先农坛（内含太岁坛）、社稷坛、先蚕坛（坐落北国内）。八庙包含太庙、奉先殿（坐落故宫内）、传心殿（坐落故宫内）、寿皇殿、雍和宫、堂子（已无存）、历代帝王庙、孔庙（又称文庙）。
四重城廓包含明清构成的紫禁城、皇城、内城、外城城廓。六海包含北海、中海、南海、西海、后海、前海。八水包含通惠河（含玉河）、北护城河、南护城河、筒子河、金水河、前三门护城河、长河、莲花河。
怎样留住京味儿？
规划提出最大极限留住前史印记。继续丰厚和拓宽维护方针，进一步加大前史文明资源普查，树立健全遗产登录的常态化机制。分批划定前史文明街区和特征区域，分批发布前史修建、传统胡同、前史街巷及前史名园维护名录，树立健全古树名木及大树维护信息库。加强非物质文明遗产传承，留住更多具有前史价值百科的老字号、老物件、老手工、老剧目，留住京味儿。
首都功用中心区十一类维护方针包含：国际文明遗产；国家级、市级、区级三级文物维护单位和没有核定为文物维护单位的不行移动文物（又称普查挂号在册文物）；地下文物埋藏区；前史修建（含优异近现代修建、名人故居、挂牌维护院子、工业遗产等）；前史文明街区和特征区域；前史街巷、传统胡同及传统地名；前史河湖水系和水文明遗产；城址遗存；前史名园与古树名木；革新史迹；非物质文明遗产。
怎样叙述老北京故事？
规划鼓舞前史文明遗产敞开与合理适度运用。选用传统工艺高规范补葺，传承传统营建工艺。展现老城特征文明空间。以西单北大街一线、安全大街、东单北大街一线、两广路为中心骨架，串联老城内重要的公共空间、前史节点和城市地标，构成会集展现老城文明、靠近百姓生活的文明空间。
推动文明看望路系统建造，分区域构成主题明显的10条精品看望线路。包含，中轴线文明看望路；玉河—什刹海—护国寺—新街口文明看望路；南锣鼓巷—雍和宫、国子监—地坛文明看望路；东四—南新仓—日坛文明看望路；月坛—白塔寺—西四文明看望路；皇城文明看望路；环天安门广场—前门大栅栏文明看望路；新文明街—宣南文明看望路；天坛—先农坛—天桥文明看望路；白云观—三里河路—北京展览馆看望路。
营建特征景象视廊，环绕看城市、看山水、看前史、看景色主题，维护景山万春亭、北海白塔、天坛祈年殿等地标修建之间的36条景象视廊。
让“老街坊”过上现代生活
首都功用中心区建造人居环境一流的首善之区，以人民为中心聚力民生“七有”“五性”，把以人民为中心的展开思维执行落细，构建优质均衡的公共服务系统、安全可靠的根底支撑系统、绿色高效的城市交通系统、调和迷人的寓居环境、才智精密的城市办理，成为人居环境一流的首善之区。
布局妥
东城区、西城区区分183个街区
规划提出，推动办理系统和办理才能现代化。为遵循执行北京城市全体规划的管控要求，构建“城市全体规划—街区层面控规—街区维护更新施行方案”的规划编制和施行系统，树立区级统筹、大街主体、部分协作、专业力气支撑、社会大众广泛参加的街区维护更新施行机制。
依托东城区17个大街和西城区15个大街进一步区分183个街区，每个街区面积大约0.4-1平方公里，大约触及2-4个社区。以街区为单位，构成可直接辅导施行落地的年度施行方案、项目库等，以科学合理装备土地及空间资源。
住得好
进步公益类设备土地运用的灵活性
怎么让“老街坊”过上现代生活？规划结合空间特征，提出构建满意不同年龄段需求的设备服务系统，完善社区—街区—大街三级公共服务生活圈，优化公共服务设备装备规范，进步宜居水平。性规划结合社区—街区—大街三级公共服务生活圈弥补完善底层公共服务设备，满意居民特别是“一老一小”就近运用需求。加强办理机制立异，进步公益类设备土地运用的灵活性。
规划遵循“共建”“同享”理念，促进各类公共服务设备完成分时同享。经过树立公共服务设备表里联动、协作演示机制，鼓舞优质教育资源、组织养老设备、医疗卫生服务设备在首都功用中心区外布局，进步优质资源均衡化水平。此外，规划鼓舞底层公共服务设备小型化、分散化、归纳化，为居民提供有特征、有内在、有温度的现代化公共服务设备。
出行畅
建造健步悦骑城区有序缓解泊车对立
改进出行环境，建造健步悦骑城区。规划提出加强大街空间全体规划，统筹安排各类大街设备，结合路途断面优化，加大行人、自行车路权保证，进步步行与骑行体会。一起，依托蓝网绿道拓宽健步悦骑（步行与骑行）空间，结合前史文明街区、要点功用区划定步行区、机动车无车区、步行和自行车优先区等区域，构成生机往来、安定寓居、文明传承的特征环境。
加强泊车办理调控，有序缓解泊车对立。近期加强泊车办理、发掘泊车潜力、适度供应泊车设备，完成泊车入位、合理收费。远期进一步进步公共交通服务水平，引导绿色出行，下降小客车出行依赖性。
环境棒
进步平房区寓居质量
规划以进步老街坊、老居民的取得感、幸福感与安全感为中心，继续推动人居环境水平的改进，让包含平房区和老旧小区在内的寓居空间成为环境优美、整齐有序、设备齐备、邻里调和的美丽家乡。
加强根底设备改进，进步平房区寓居质量。加强平房区公房产权办理，逐渐推动请求式退租，改进寓居条件。树立可继续的维护更新机制，让老街坊过上现代生活。推动环境归纳整治，改进老旧小区人居环境。规划提出推动老旧小区请求制、订单制改造，逐渐完善老旧小区人居环境整治菜单。
推动厕所革新，改进平房区环境卫生条件。以减量化、清洁化、资源化、无害化为方针打造废物分类演示区。建造归纳应急系统，进步应急救灾水平，进步一致指挥和调和处理水平，进步现场处置和救援才能，做到秒级呼应、分钟处理。树立才智城市办理系统，加强才智城市根底建造，进步城市智能化水平。
专家观念
规划把“三大使命”有机统筹
北青报：为什么编制《首都功用中心区控制性具体规划（街区层面）（2018年—2035年）》？
答：《北京城市全体规划（2016年—2035年）》提出：构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，其间“一核”指首都功用中心区，包含东城区和西城区两个行政区。东城区和西城区因为前史文明、资源禀赋、展开阶段相似，为了发挥规划引领效果，促进功用优化进步，将两个城区作为一个功用区一致展开规划编制作业，一个功用区能够由多个行政区组成。
北青报：《首都功用中心区控制性具体规划（街区层面）（2018年—2035年）》有何特色?
答：一是杰出中心政务功用保证。二是杰出民生改进。三是杰出老城全体维护。四是杰出空间魅力刻画。五是杰出非首都功用疏解。六是杰出街区维护更新。
北青报：此次首都功用中心区控规亮点是什么？
答：亮点是把北京城市全体规划赋予这个区域的三大使命有机地统筹在一起了。这三大使命便是作为政务环境优异、文明魅力显示和人居环境一流的区域。这三个使命，让首都功用的中心区有着明显的特征。
本版文/本报记者李泽伟
供图/北京市规划和自然资源委员会
