摘要
中青谈论
伴跟着从城镇化到城市化、再到城市群都市圈化这一进程，不只资源的使用功率得到极大提高，生产力得到极大解放，“人的城市化”也大幅提速，革新的盈利真实惠及到绝大多数国民身上，而这也正是全国上下齐心协力推动城市化的意图地点。
2019年岁末，中心办公厅和国务院办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性活动体系机制革新的定见》，要求各地全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户约束，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，该文件的发布引发各方重视。
一些人或许关于城区常住人口300万这个数值没有概念。笔者查了下，到2018年末，全国城市中城区常住人口在300万以上的城市只要不到30个。撤销城区300万人口以下城市落户约束，意味着绝大多数城市的落户门槛被完全解除了。
有人或许会问，我国怎么或许只要不到30个300万以上人口的城市呢？好像光河南、山东这种人口大省，500万人口以上的城市就一抓一大把。确实，我看到有些自媒体都这样剖析，但这归于显着的审题不清。此次文件中说的是城区常住人口，而非全市常住人口，这是两个不同的概念。以姑苏为例，2018年末，当地常住人口是1072.17万，但城区人口仅有332.82万，刚刚过线。
之所以会发生全市与城区这两重概念，除了郊区乡村的要素外，首要跟我国共同的城市体系有关。历史上，我国当地实施的是府县体系，一个府下面统辖好几个县，但府城跟县城并不在一起，不能算同一个城市。20世纪，我国的当地体系阅历了几回严重革新，并引入了市的概念——比方民国年代的上海特别市、哈尔滨特别市等，都是典型的西方意义上的“城市”。但1949年后，特别是跟着革新开放后大规模的撤地建市，现在的市，又回归到曩昔府的领域，或许也能够称为广域市。
依照国务院2014年发布的《关于调整城市规模区分规范的告诉》，我国的城市依照城区常住人口为计算口径，被区分为五类七档。其间，1000万以上的为超大城市，500万至1000万的为特大城市，100万至500万的为大城市。大城市又以300万为界，分为Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。而城区人口能到达300万的，大多数都是强二线城市。换言之，跟着此次文件要求的落地，弱二线以下城市的户口将随意选，随意落。
从表面上看，此举好像利好三四线城市，但实际上，除了长三角、珠三角中心区的那些三线城市人口还在持续增长外，广阔中西部及东北的三线城市，都面对人口外流的巨大压力。即便是长珠三角洲那些三线城市人口的流入，也首要归因于中心城市高房价的阻挠效果，而非户籍门槛。
究竟，大城市时机多，收入高，人口倾向于向大城市集合。一朝一夕，在马太效应下，自然会出现大城市渐渐的变大，小城市日渐萎缩的状况。咱们看国外，许多国家都存在首都一城独大的状况，像墨西哥城、东京等，人口动辄两三千万。即便是曩昔一向被当成“小而美”代表的华盛顿，人口现在也已到达600万，成为仅次于纽约、洛杉矶、芝加哥、休斯顿的全美第五大都会区，以及仅次于纽约的北美第二大金融中心。
而在国内，虽然曩昔很长一段时间里，着重“大中小城市协调发展”，却不能阻挠人口向大城市集合。近年，不少中心会议在提出城市化方针时，都特别着重，要发挥城市群和各类中心城市的承载才能。应该说，这是契合城市化进程和方向的正确做法。
在这种状况下，未来，人口尤其是年青人口的活动将出现新趋势：广阔中西部及东北人口向长三角、珠三角和武汉、郑州、成都、西安等中心城市会集。伴跟着从城镇化到城市化、再到城市群都市圈化这一进程，不只资源的使用功率得到极大提高，生产力得到极大解放，“人的城市化”也大幅提速，革新的盈利真实惠及到绝大多数国民身上，而这也正是全国上下齐心协力推动城市化的意图地点。
撰文/涂格
微信修改/黄帅
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